+7 (495) 332-37-90Москва и область +7 (812) 449-45-96 Доб. 640Санкт-Петербург и область

Кто является нанимателем государственного гражданского служащего

Кто является нанимателем государственного гражданского служащего

Настоящим Федеральным законом в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом от 27 мая года N ФЗ "О системе государственной службы Российской Федерации" далее - Федеральный закон "О системе государственной службы Российской Федерации" устанавливаются правовые, организационные и финансово-экономические основы государственной гражданской службы Российской Федерации. Предметом регулирования настоящего Федерального закона являются отношения, связанные с поступлением на государственную гражданскую службу Российской Федерации, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения статуса федерального государственного гражданского служащего и государственного гражданского служащего субъекта Российской Федерации далее также - гражданский служащий. Государственная гражданская служба Российской Федерации далее также - гражданская служба - вид государственной службы, представляющей собой профессиональную служебную деятельность граждан Российской Федерации далее - граждане на должностях государственной гражданской службы Российской Федерации далее также - должности гражданской службы по обеспечению исполнения полномочий федеральных государственных органов, государственных органов субъектов Российской Федерации, лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации, и лиц, замещающих государственные должности субъектов Российской Федерации включая нахождение в кадровом резерве и другие случаи. Государственная гражданская служба Российской Федерации подразделяется на федеральную государственную гражданскую службу далее также - федеральная гражданская служба и государственную гражданскую службу субъектов Российской Федерации далее также - гражданская служба субъектов Российской Федерации.

Дорогие читатели! Наши статьи рассказывают о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай носит уникальный характер.

Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему - обращайтесь в форму онлайн-консультанта справа или звоните по телефонам, представленным на сайте. Это быстро и бесплатно!

Содержание:

Начало XXI века характеризуется для России началом проведения полномасштабной административной реформы, которая привела не только к реорганизации органов исполнительной власти, но и к преобразованию государственной службы, так как деятельность государственных служащих в конечном счете определяет и эффективность деятельности властных структур.

Вы точно человек?

Начало XXI века характеризуется для России началом проведения полномасштабной административной реформы, которая привела не только к реорганизации органов исполнительной власти, но и к преобразованию государственной службы, так как деятельность государственных служащих в конечном счете определяет и эффективность деятельности властных структур. Применительно к государственной гражданской службе данной новацией оказался служебный контракт, пришедший на смену трудовому договору, который ранее заключался с государственными гражданскими служащими.

Введение нового термина вызвало целый ряд вопросов как теоретического плана, касающихся правовой природы этого феномена, так и вполне практического характера по поводу заключения, изменения и расторжения служебных контрактов [3, С. Одним самых дискуссионных вопросов в этом плане остаётся проблема определения сторон служебного контракта, особенно, в отношении первой стороны. Итак, сторонами служебного контракта согласно ч. Первой стороной в служебном контракте законодатель признает представителя нанимателя.

Данное понятие достаточно сложное и неопределенное. Так как в науке существует достаточно много споров по этому поводу. В соответствии с частью 3 ст.

Исходя из данной нормы, следовало бы определить, что сторонами служебного контракта являются гражданский служащий и наниматель, в роли которого могут выступать Российская Федерация или ее субъекты. Тем не менее, согласно ч. Анализ данного положения позволяет прийти к выводу о том, что стороной служебного контракта является не наниматель, а представитель нанимателя, то есть налицо противоречие между двумя нормативными правовыми актами.

Согласно п. Как правило, на практике представителем нанимателя выступают определенные должностные лица, замещающие государственные должности или должности государственной службы. На это указывают многие ученые. Так, С. Качушкин и А. Дементьев отмечают, что к представителям нанимателя относятся руководители государственных органов, а, именно аппаратов исполнительной и законодательной власти [5, с.

Например, к их числу можно отнести руководителя аппарата Государственный Думы, главу администрации Президента РФ, руководителя федеральной службы или федерального агентства, или руководителя аппарата Законодательного Собрания Алтайского края.

Обобщая практику, к подобному выводу приходит и С. Чаннов, который указывает, что представитель нанимателя на государственной гражданской службе — это обычно руководитель государственного органа или его структурного подразделения [6, с. Таким образом, получается, что на самом деле нанимателем является конкретное должностное лицо а не Российская Федерация или субъект РФ , и именно с ним гражданский служащий заключает служебный контракт. Именно должностное лицо предоставляет гражданскому служащему необходимые условия труда, выплачивает ему денежное содержание, заботится о начислении дополнительных выплатах премиях и т.

Ряд авторов прямо называют подобную ситуацию абсурдной [7, с. Представляется в этой связи, что в качестве стороны служебного контракта следует называть нанимателя, а не его представителя. По поводу того, кто должен быть нанимателем гражданского служащего также нет единого мнения, встречаются как крайние, так и промежуточные позиции. К крайней точке зрения, на наш взгляд, можно отнести позиции ученых, соглашающихся с тем, что государство является нанимателем.

Так, А. Гришковец считает, что с позиции теории юридической личности только сама Российская Федерация в строго юридическом смысле может признаваться как самостоятельная сторона на государственной гражданской службе, то есть стороной служебного контракта может быть только государство [9, с.

Государство также является работодателем, так как оно является субъектом права, его характеризуют такие признаки как легитимность государственной власти, а главное, наличие имущества и наличие организации, включающей в себя совокупность чиновников, находящихся в определенной иерархической взаимозависимости. Государство, являясь работодателем, по мнению ученого, несомненно, решает необходимые общественные задачи [10, с.

Промежуточную позицию занимают А. Лушников и М. По их мнению, государство определяет компетенцию органов государственной власти, которые, в свою очередь, от имени Российской Федерации своими действиями приобретают и осуществляют права и обязанности в сфере публичной власти, а в частноправовой сфере эти органы наделены трудовой правосубъектностью и действуют от своего имени, а не от имени государства в целом [11, с. Подобную позицию поддерживают М. Пресняков и С. Они ссылаются на п. Исследователи делают вывод о том, что стороной служебного контракта является непосредственно государственный орган [12, с.

Иное мнение, на наш взгляд, противоречивое высказывает А. Другую крайнюю позицию занимают многие представители науки трудового права. Они традиционно рассматривают организацию в качестве основного работодателя, и поэтому утверждают, что нанимателем должно являться не государство в целом, а отдельные государственные органы. Например, В. Отчасти поддерживает ученого Л.

При этом она достаточно оригинально подходит к решению данной проблемы, по-своему примиряя крайние точки зрения. В связи с этим другой субъект - гражданский служащий находится в правоотношениях, как с государством, так и с его представителем.

Таким образом, автор считает, что наниматель, как сторона служебного контракта, характеризуется двойственным характером. Между тем, с критикой подобного утверждения выступает Е. В этой связи Е. Ершова высказывает сомнения в двойственности субъекта на стороне нанимателя [17, с. Таким образом, в научной литературе идут непримиримые споры о том, кто же является первой стороной в служебном контракте, и вся дискуссия в основном разворачивается вокруг ответа на вопрос: кого считать нанимателем в государственно-служебных отношениях — государство или государственный орган.

В этой связи возникает еще один вопрос о том, почему нельзя рассматривать в качестве нанимателя гражданского служащего конкретного руководителя государственного органа то есть работодателя.

Такая практика характерна для трудовых правоотношений. Ведь именно руководитель государственного органа включен непосредственно в процесс поступления на государственную гражданскую службу, он в конечном итоге несет ответственность за реализацию прав гражданского служащего в сфере трудовых отношений. Такая точка зрения была поддержана начальником Управления конституционных основ трудового законодательства и социальной защиты Конституционного Суда Российской Федерации А.

Если кто-то из ученых как было отмечено выше считает, что государство-наниматель — это слишком абстрактное понятие, то почему тогда государственный орган является конкретным? Вероятно, в ответе на этот вопрос возобладало сложившиеся в науке мнение о том, что признание государства или государственного органа участником служебных правоотношений публичных по своему характеру , возникающих на государственной гражданской службе, предопределяет их специфику по сравнению с трудовыми правоотношениями.

Таким образом, в служебном контракте следует вести речь о двух сторонах, первой из которых является наниматель, а, именно, руководитель государственного органа от имени государства в целом. Никакой двойственности в служебном контракте на стороне нанимателя не должно быть. Несмотря на то, что государственная служба отличается публичным характером, служебный контракт все-таки регулирует конкретные трудовые правоотношения. Условия размещения Заявка на публикацию Оплата Архив журнала Учебные пособия.

В статье анализируется проблема правового регулирования служебного контракта, определения первой стороны служебного контракта на государственной гражданской службе в Российской Федерации.

Статья 10. Государственные служащие

Принят Советом народных депутатов Кемеровской области 8 июля года. Настоящий Закон в соответствии с Конституцией Российской Федерации , федеральными законами регулирует отношения, связанные с замещением государственных должностей Кемеровской области, организацией государственной гражданской службы Кемеровской области, основами правового положения лиц, замещающих государственные должности Кемеровской области, и государственных гражданских служащих Кемеровской области. Действие настоящего Закона не распространяется на лиц, осуществляющих свою деятельность в органах государственной власти Кемеровской области на основе трудового или гражданско-правового договора, в круг обязанностей которых не входит обеспечение исполнения полномочий государственных органов и лиц, замещающих государственные должности Кемеровской области, а также на лиц, замещающих должности мировых судей. Закона Кемеровской области от

Статья 7.1. Наниматель государственного гражданского служащего

Федеральный государственный служащий - гражданин, осуществляющий профессиональную служебную деятельность на должности федеральной государственной службы и получающий денежное содержание вознаграждение, довольствие за счет средств федерального бюджета. Государственный гражданский служащий субъекта Российской Федерации - гражданин, осуществляющий профессиональную служебную деятельность на должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации и получающий денежное содержание вознаграждение за счет средств бюджета соответствующего субъекта Российской Федерации. В случаях, предусмотренных федеральным законом, государственный гражданский служащий субъекта Российской Федерации может получать денежное содержание вознаграждение также за счет средств федерального бюджета. Нанимателем федерального государственного служащего является Российская Федерация, государственного гражданского служащего субъекта Российской Федерации - соответствующий субъект Российской Федерации. Правовое положение статус федерального государственного служащего и государственного гражданского служащего субъекта Российской Федерации, в том числе ограничения, обязательства, правила служебного поведения, ответственность, а также порядок разрешения конфликта интересов и служебных споров устанавливается соответствующим федеральным законом о виде государственной службы.

Действующая редакция с изменениями от 25 декабря Принят Законодательным Собранием. Глава 1. Статья 1. Предмет регулирования настоящего Областного закона. Статья 2. Основные термины.

Статья 7. Наниматель государственного гражданского служащего.

Купить систему Заказать демоверсию. Государственные служащие. Статья

.

.

.

.

а сторонами служебного контракта являются государственный гражданский служащий и наниматель в лице руководителя государственного органа.

.

.

.

.

.

ВИДЕО ПО ТЕМЕ: ПРИНЦИПЫ гражданской службы - 79-ФЗ - О государственной гражданской службе
Комментарии 2
Спасибо! Ваш комментарий появится после проверки.
Добавить комментарий

  1. Еремей

    Удивило, что не расстрел на месте

  2. Фома

    Уважение к вашему каналу. Грузовики ломают дороги? А у нас асфальт есть ? или это дорожное покрытие. Пускай научиться делать дороги а потом всё спихивают на грузовики. Автодор воры!